国际电力改革和气候变化季报回顾近期全球电力行业和气候变化政策和监管的最新进展，并摘选一些我们认为对中国特别相关的进展，以供参考。

1) 美国得克萨斯州：德州“ERCOT”批发电力现货市场价格飙升。8月13日和15日，实时节点边际电价达到每兆瓦时9,000美元(人民币640元/千瓦时)，并保持了几次15分钟的定价间隔。8月份，ERCOT现货价格平均约为180美元/MWh，但全年平均价格预计不会远高于30美元/MWh。推高电价的主要因素是高温期间的空调需求。但行业内也广泛认为，价格飙升可以被视作ERCOT正常运作的一部分。ERCOT与PJM和其他几个美国批发市场不同，它没有单独的容量支付(固定成本支付)。也就是说，ERCOT是一个“单一电量”市场，这意味着发电商必须通过竞争，从现货市场价格中收回电量成本和容量成本(“固定成本”)，这通常在很大程度上取决于一年中每千瓦时市场价格达到最高水平的几个小时。同时，ERCOT有一个强化的市场监测方案，以确保任何价格飙升都是市场公平和竞争的结果，而不是单个发电商(或一些串通的发电商)操纵市场的结果。

这种“单一电量”模式一直是美国其他地区(以及世界其他地方)的争论话题。容量支付，就像它们存在于其他市场一样，无形中支持了高排放和不灵活的资源，给消费者和社会带来了不必要的成本。同时，“单一电量”的市场，如果设计得当，可以起到强烈激励供需双方灵活性的作用，并支持可再生能源并网。在中国国内也有关于容量市场问题的辩论。如果要将容量支付纳入省级现货市场，我们建议在设计时一定要谨慎，如果实行容量支付，就应严格遵守这个准则：只有达到经济、环境标准和被实际需要(提供可靠性或灵活性服务）的发电机组才应得到容量补偿，且这些发电机组是通过合理的规划程序确定的。

2) 美国电力批发市场： “ISOs/RTOs”发布年度市场监测报告。美国联邦能源监管委员会要求美国的每个批发“现货”市场制定一项市场监测计划，包括指定一个独立的市场监测机构。在每年年中，独立的市场管理机构应公布前一年市场运行的详细报告，以及季度报告。例如，MISO（美国中部独立系统运营商）的独立市场监测机构目前由一家咨询公司Potomac Economics担任，Potomac Economics在6月份发布了2018年MISO年报。除其他主题外，报告详细分析了市场的竞争功能，讨论了为应对特定情况而采取的市场缓解措施(这些措施在2018年非常有限)，分析了需求响应参与市场的情况，并详细介绍了为提高市场效率而改变市场规则的若干建议。

长期以来，睿博能源智库建议成立独立的市场监测机构，以促进中国省级现货市场的高效发展和运营。南方电网开始建立独立的市场监测机构，向前迈出了重要一步。下一个挑战将是确保独立的市场监测机构有足够的机会获取信息，以帮助打击市场操纵，并确保其有足够的独立性和分析能力提出有意义的市场设计建议。

3) 美国加利福尼亚州：“CAISO”考虑制定新的规则，允许光伏/储能混合项目参与电力市场。分布式能源(包括分布式太阳能光伏、分布式储能和需求响应资源)为电网提供服务，但这些服务的价值取决于分布式能源资源的技术特性、位置和运行时间。正确地反映分布式能源资源的价值，并对每个项目进行公平的补偿，是世界范围内的一个热门话题。这些评估和补偿问题解决的好，可以为分布式能源项目投资和运营提供正向的激励，也可以节约电网成本。这一点对于混合能源项目来说特别重要，同时也特别有挑战性，比如光伏和储能混合能源项目在加州这样的系统中尤其有用，因为夜间的批发电价比白天要高。加利福尼亚独立系统运营商(CAISO)负责经营所在区域电力“现货”市场，最近CAISO发起了一项倡议，探讨可能需要改变哪些市场和操作规则，以确保这种混合资源项目能够充分参与市场，并确保它们的价值得到重视和应有的补偿。

在中国，我们建议从一开始设计市场时，根据各种技术的性能提供一个公平的竞争环境。换言之，市场的设计不应只考虑煤电项目的技术能力。相反，任何能够提供服务(包括能源或任何辅助服务)的资源都应该有机会参与市场并得到相应的补偿。这应该包括分布式资源能源（包含混合分布式资源）。要使这些规则“正确”，需要持续的考虑市场结果，并在需要时不断调整市场规则。此外，应修改规划过程，并通过建模确保分布式资源能源的价值能够得到适当的体现。

4) 荷兰：政府推出新“车辆–电网”充电收费模式。荷兰基础设施和水资源管理部宣布了一项支持车辆对电网(V2g)充电的计划和补偿模式，在此模式下，电动汽车车主可以通过允许电网系统运营商在需求高峰期自动调整收费来赚钱。该计划支持的第一个“智能”充电站预计将在2020年投入使用。电动车向电网提供灵活服务可以实现一定的成本节约，因此世界各地对于V2G补偿模式的兴趣正在逐渐增长。例如，加州最近的一项研究发现，与使用传统的峰值资源(如燃气发电机)相比，开发V2G资源可以节省大量的成本和减少排放量。

中国在电动汽车发展方面处于世界领先地位，也有可能成为V2G领域的领先者。中国已经在几个地区建立了电动汽车充电的分时电价。通过与电网直接通信，向智能收费系统发送信号，可以进一步开发V2G资源，以揭示在输配电层面上与电网情况波动有关的费用。新的省级现货市场应及时帮助发现这些成本 – 至少在输电层面，而且不必等到现货市场在全国范围内的全面发展后才开始行动。在发展的过程中，从估计不同时间和地点的电网成本，到建立新机制及补偿措施，将信号传送给电动汽车等方面，均可以取得很大的进展。 

5) 英国：大停电的经验教训提示了配电侧资源的重要性。8月9日，英国经历了严重停电，随后的电网公司报告称，雷电击穿了高压输电线路，主要发电资源严重缺乏,包括大量配电侧发电资源的短缺，事故是由多种因素同时发生导致的。睿博能源智库驻英国的一位专家认为，由于保护设备过于敏感，这些配电侧发电资源发生跳闸（tripped），电网公司需要更多地整合分布式资源，随着电网的脱碳化，预计分布式会持续增长。事实上，这些分布式资源如果整合得好，就有可能增强电网弹性。例如，电网公司可以更好地提高分布式资源对系统操作员的可见性。也就是说，需要改进系统操作员关于分布式资源的容量、操作状态和能力的信息。分布式资源的可见性已成为世界各国的热门话题，不仅是因为可靠性的原因，也是为了确保电网和电力市场能够获取分布式资源所能提供的各种电网服务的全部价值。

6) 全球：空气污染措施评估流程。许多国家都有定期审查排放标准和最佳可用技术的评估程序。2019年6月，经济合作与发展组织（OECD）发布了一份相关报告，对这些评估程序在欧盟、智利、韩国、美国和中国的实践进行了分析。例如，欧盟和美国都有确定的程序，每7-8年更新一次排放标准和实践，以及评估这些标准在改善空气质量和公共卫生方面的影响。中国的大气法也规定了类似评估流程，如果得以全面实施，可在提高中国排放标准的有效性方面向前迈进一步。尤其是在排放标准的有效性及其对公共卫生的影响方面。阶段性评估的结果还可用于修订标准，推动实施。这一流程可以纳入生态环保部目前的排放许可制度，并将有助于指导省级和市级空气质量管理机构的工作。