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If the video is not visible, please accept all cookies to enable the player. Advancements in technology—distributed generation, electric vehicles, and “smart” appliances, combined with advanced metering infrastructure and more sophisticated utility monitoring systems—will both demand and allow a… View Summary +
EPA is expected to finalize its Clean Power Plan (also known as its “111(d) rule”) today. Once published in the Federal Register, states may have only one year (or in some cases, two years) to develop initial… View Summary +
The EU has set an ambitious goal of reducing its greenhouse gas emissions by 40 percent by 2030. This will require significant investment in renewable energy sources such as wind and photovoltaics as well as measured policies to deal with… View Summary +
今年3月发布的新电改方案认识到对电力行业规划改革的需求,在《国家能源局关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》中也提出,按照计划组织开展好“十三五”能源规划以及电力等多个配套专项规划的编制工作。这对以合理的成本来实现中国电力行业的目标(包括减排目标)来说,至关重要。睿博能源智库基于国际经验、结合中国特有国情,长久以来为电力行业提供建议、意见,以及技术支持。 在过去的十年中,电力行业规划一直处于缺位状态,传统电源和新能源,电源和电网等专项规划之间,国家规划和省级规划之间,电力规划与环保规划之间,存在不统筹、不协调的情况。此外,现有的电力行业规划没能很好地引导实际资源投资决策,加深了电力项目盲目审批、无序建设的现象。 尽管存在这样的问题,中国的电力行业仍然可以为满足电力需求增长提供可靠的电力。然而,电力行业规划与投资审批的不协调导致了许多不利结果: 弃风、弃水现象不断涌现。产生这种现象的部分原因是发电项目投资和电网建设的不匹配,包括投资风电场选址不当,新增热电联产发电厂等。 对燃煤电厂的过度投资,却对灵活资源和调峰资源投资不足。 错过了以低成本方式减排的机会,比如通过投资终端能效和分布式可再生能源等。 中国已经意识到这些问题,并正在积极探索可行的解决办法,因此,本文将会简短的介绍一些相关的国际经验和建议,以供借鉴。在其他国家最佳实践案例中,电力规划的目标是帮助确定最低成本的资源组合投资方案(诸如需求侧资源,发电资源,输电资源等),这个投资方案将同时满足电力可靠性和环境目标要求。尽管有些国家已经使电力市场“自由化”,但为了设计出可以实现理想效果的市场,详尽的规划起到至关重要的作用,同时它也可以验证出现有的市场设计是否可以带来优化的、甚至是期待的效果。 在美国,“综合资源规划”(IRP)开始于20 世纪80 年代,大多数州都以各种形式实行这一规划。IRP 的主要思路是制定一套成本效益好的计划,通过在平等的基础上对已有的电力供应侧资源和电力需求侧资源进行比较,以满足用户的需求。将需求侧资源,尤其是将终端能效资源纳入电力行业规划,,这是因为终端能效通常比新建电厂更经济、更清洁。 综合资源规划的主要内容是: 预测基线峰值和能源需求; 确定可用资源及成本。资源种类可包括常规发电厂、终端用户能效,以及对配电和输电线路的投资。成本可包括外部成本,如碳排放及其常规排放成本。 找出符合预测需求的成本效益最好的项目组合; 通过情景分析和灵敏度分析,分析风险。风险可能包括燃料价格、外部成本、负荷增长, 以及水力条件等各种风险因素; 在规划过程的各阶段,广泛征求意见并作出调整。 美国西北电力与节能委员会(Northwest Power and Conservation Council),负责领导该地区四个州的综合资源规划工作:华盛顿州,俄勒冈州,爱达荷州和蒙大拿州。自1980年NPCC成立以来,该地区的规划方法逐渐成熟,但从一开始,这个委员会工作就是按照法律的要求考虑各种资源利用相关的全面成本,包括环境成本。此外,规划过程中需要按照法律要求来看待能效,不只是把它作为一个资源,而是一种“优先”的资源。 NPCC委员会成立以来,已经颁布了6项规划。… View Summary +
The electric utility industry is facing a number of radical changes, including customer-sited generation and advanced metering infrastructure, which will both demand and allow a more sophisticated method of designing the rates charged to customers. In this environment, traditional rate… View Summary +
Some describe natural gas generation as the “Swiss army knife” of generation technologies, and gas’s current abundance and low price have driven calls for large-scale investments in gas infrastructure. Yet a Swiss army knife, versatile as it is, would not… View Summary +
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The low price and relative abundance of natural gas bring good news for both consumers and society. Consumers benefit from cheap gas and society benefits from the availability of gas to help reach emissions reduction targets for 2030 and 2050. View Summary +
在一些国家,电力公司将终端能源效率作为一项资源,用以满足客户的能源服务需求。能效被看作是一种具有成本效益的供应侧资源来进行投资,等同于建设电厂和扩建电网。按照这种认识,提高能效将能够为电力系统、电力用户、以及整个社会带来多种效益。 2011年,中国中央政府制定了能效义务,要求要求大型国有电网公司通过投资开展终端能效措施,以满足一定比例的客户电力需求。这是朝着将能效作为电力行业的一项资源所迈出的重要的第一步,但仅仅是第一步。 要广泛认识到能效作为电力行业的一项具有成本效益的资源,目前还存在着许多关键的障碍需要克服,其中最大的问题恐怕是当前电网公司的经营模式:他们的收入仍然与电网公司销售的电量相挂钩。提高终端用户的能效可能会威胁到电网公司的营业收入,因此这些公司对提高能源效率不感兴趣,即使这是一种成本最低、最环保的可持续性资源。 随着中央政府最新颁布的政策文件-《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)及其若干后续实施细则的出台,对电网企业的监管,以及电网企业本身运营模式都发生了重大改变,这些改变应该有利于电网企业更便于实施电力需求侧管理(DSM),开发终端用户的能效项目。 作为中国电力行业和电力市场持续改革过程的一部分,《意见》的目的是在全国逐渐实现根据“准许成本+合理收益”的原则对电网公司进行监管。这一监管方式的改革将有利于电网企业实施具有成本效益的能效项目,开展电力需求侧管理,并最终实现将能效作为电力行业的一项资源。 《意见》包括将一批现有的输配电价改革试点项目扩大到全国范围。根据实施细则,这些试点项目所实施的电价改革,可为电网公司开辟更多的机会,通过电量销售和电网公司收入之间脱钩,来支持企业开展节能和DSM项目。 具体地,试点电网公司的收入,由政府批准后规定一定上限额度,实施期为三年。虽然这种定价改革的主要目标是促进提高运营效率,它的另一个好处是,减少了电网公司可能由于提高了终端使用能效而降低营业收入的风险。规定了电网公司的收入上限,降低了“产值效应”,使得电网企业不再依靠增加电力供应量来维持他们的收入和利润。以这种规定收入上限的方法,让电网企业的收入与售电量“脱钩”。美国的很多州都采用了类似的收入上限监管制度,使电力公司更便于为最终客户提供能效改进措施。 虽然这些电价试点项目并不是专门为了鼓励电网公司实施DSM和提高终端能效的目的而推出的,但原则上,参与试点项目的电网企业都能够将实施DSM和能效项目的支出单列,按照试点监管制度计入“准许成本”。《需求侧管理办法》中规定,电网企业在DSM方面的合理支出可作为供电成本的一部分进行回收。 在内蒙古西部开展的输配电价改革试点为电网公司的DSM工作提供了更大的支持力度,试点方案中要求针对电网公司提供服务条款的不同方面制定相应的激励机制。其中,明确提到“加强需求侧管理”作为要制订的激励机制的一个方面。这一规定应有效地创建一个绩效奖励制度,鼓励电网公司在内蒙古开展需求侧管理工作,并将这一政策推广到全国。在美国,一些州已经规定了电网企业开发终端能效项目的绩效奖励制度,一些电力公司只要完成预先规定的能效指标,将获得大量的资金收入。 在中国,只要特别注意落实政府规划的电网公司监管改革的细节,一定能够促使电网公司认真考虑将能效作为电力部门的一项资源。政府必须坚持取消鼓励售电量的政策,此外,还要推出财政激励政策,在2011年提出的能效义务目标的现有基础上,鼓励电网公司开展具有成本效益的DSM和终端能效措施。 睿博能源智库将继续研究中国电力行业的改革,我们会重点关注对电网企业监管政策的完善以及为电网公司开展DSM和能效项目寻找更多的机会。… View Summary +
In several jurisdictions around the world, electric utilities employ end-use energy efficiency as a resource in meeting their customers’ needs for energy services. Energy efficiency is seen as a cost-effective alternative to investing in supply-side resources, such… View Summary +