After the Pope backs a carbon tax to stem global warming, Louise Sunderland argues that only when coupled with the strategic use of the revenues will carbon taxes be efficient and cost-effective enough. This month, Pope Francis announced that… View Summary +

国际电力改革和气候变化季报回顾近期全球电力行业和气候变化政策和监管的最新进展，并摘选一些我们认为对中国特别相关的进展，以供参考。 1) 美国：燃煤发电量持续下降 美国能源信息署报告称，2018年美国燃煤净发电量占总发电量的比重从2015年的35％下降至2018年的28％（夏季月份），并预测该比例将继续下降， 2019年会进一步降到25％。风电，太阳能和燃气发电填补了这一空白，而持续推动的终端能效也已缓解了电力需求。与此同时，大部分剩余的燃煤发电厂现在都是不具备经济性的：在美国很多地区，新建风电和太阳能发电的全部成本已经低于煤电厂的运营成本，这表明在煤电在不断淘汰。与此同时，彭博基金会最近宣布了一项新的活动，旨在到2030年关闭美国所有剩余的煤电厂，并用可再生能源和需求侧管理来填补由此产生的资源缺口。 2) 欧盟：碳排放交易体系 碳排放交易体系中的碳价给现货电价带来一些上行压力，但其他因素仍占主导地位：从2011年底到2018年初，欧盟碳排放交易体系的碳价格低于每吨10欧元。此后，价格上涨，今年4月份至今已经达到25欧元左右每吨。这一增长主要由于于欧盟批准的欧盟排放交易体系改革进入到第四阶段，在这一阶段收紧了配额供应，以及其他因素。欧洲现货电力市场基于经济调度原则，这意味着更高的碳价格会影响电力现货市场中化石燃料发电机组的投标行为。然而，煤炭和天然气价格的波动仍然是推动电力现货市场价格波动的一个更大因素。 对中国的一个启示是，运行良好的电力现货市场（或至少是一个实施良好的经济调度规则）是碳交易的重要伙伴，并为碳交易的运作开辟了一条重要渠道。然而，这种相互作用是复杂的，有许多因素在起作用，包括补充政策的影响。 3) 夏威夷推广基于绩效的监管创新 夏威夷州公用事业委员会最近宣布完成新工作的第一阶段，以改造公用事业单位的盈利模式。新方法将“准许收入”与“基于绩效的收入”结合起来。与以前一样，电网公司仍将根据“准许支出”和“准许回报”获得允许的收入，就像中国最近的输配电价改革所建立的方法一样。然而不同的是，在夏威夷，此法会减少电网准许收入，电网公司将有机会通过达到特定绩效目标来填补这部分收入。比如电网公司在连接分布式太阳能光伏和分布式储能资源方面的表现。这是转向基于绩效的监管趋势的一部分，在美国其他州，英国等地都已有所体现。如果实施得当，它将允许公用事业单位通过参与更好地支持政策目标而获利。 4) 新英格兰地区电力现货市场 新英格兰地区独立系统运营商（ISO-NE）最近宣布了对波动性可再生能源（包括风电和水力发电）的市场规则进行了一些改进。这些资源一直根据其运营成本（通常接近于零）按照优先调度来考虑，可以说它们一直都参与了ISO-NE（和其他RTO / ISO）市场。这些新变化的重要性代表了对“经济优先调度”的改进，并且代表了对波动性可再生发电“可调度性”性的完善。“可调度性”是ISO-NE于2017年首次实施的项目，该项目修改了市场规则的一些细节，以便在传统发电厂的基础上更加均衡地处理这些可变资源，从而减少弃风和降低整体系统成本，例如，ISO已经能够减少低效的手控弃风。 5)全球：国际能源署报告需求响应增长乏力 国际能源署报告称，2018年需求响应能力仅增长4％，维持了过去五年的平均增长率。需求响应是一种极好的灵活性资源，可以取代对更昂贵的灵活性发电厂的投资，满足高峰用电需求，并且可以支持高比例可再生能源发电的电网系统。需求响应可以在不同的时间尺度上提供一系列不同类型的服务，不仅是其“减少”负荷的传统角色，而且还可以对负荷曲线实行“转移，塑形和摆动”。不幸的是，由于各个国家在批发市场和配电层面存在许多障碍，这种潜力未在全球范围内得到应有的发挥。随着中国在电力批发市场和配电层面设计新市场的举动，我们建议应创建需求响应和其他分布式资源参与市场的公平竞争环境。 6）美国太平洋各州减少温室气体排放的行动 虽然在本届政府治下，国家层面的改善环境行动已暂停，但各州继续（一如既往地）努力减少温室气体排放并加速清洁和可再生能源的使用。美国太平洋地区的加利福尼亚州，俄勒冈州和华盛顿州的国内生产总值相当于世界第四或第五大经济体（合起来相当于美国四分之一GDP），一直引领着美国和全球的脱碳行动。这些州是“西部气候倡议”的一部分，各州在友好竞争中相互推动，以迅速减少温室气体排放。 2018年，加利福尼亚州承诺到2050年实现100％可再生能源发电。 华盛顿州在2019年通过多项法案，包括到2045年实现100％的可再生能源的承诺，华盛顿州制定了大型商业建筑能源绩效标准，要求在2020年之前制定建筑物能效标准，完善建筑能耗的信息披露，并定期更新。此外，还对标加州版本，规定了商用和住宅电器的能效标准。另外，华盛顿州还扩展了小规模光伏发电的净计量标准，要求公共事业单位鼓励“电表后发电”。 继加州之后，毗邻的俄勒冈州也将实施“排放上限和投资机制”，以减少温室气体排放。该项目要求俄勒冈州到2050年将温室气体排放量减少到2017年的80％。该州还计划参与加州的温室气体排放交易机制以及西部气候倡议。俄勒冈州的温室气体排放配额将被拍卖，然后将收益投资到该州消费者，主要用于实施能源效率和可再生能源项目。该法律将要求俄勒冈州在2030年之前淘汰所有燃煤发电，停止采购煤电。与RGGI一样，拍卖的配额价格既有底价也有上限。 Vox的David Roberts对俄勒冈州温室气体计划进行了很好的… View Summary +

After installing a new air source heat pump in my home, I posted a photo on Twitter, delighted about the carbon emissions we will save. My celebration, however, was short-lived. The post triggered an intense discussion with many… View Summary +