Jinglin Duan is a seasoned expert in energy market and sustainable development. Before joining RAP, Jinglin led the Carbon Asset and Decarbonization Service Team at the State Power Investment Corporation Research Institute in Beijing, where she has been instrumental in formulating decarbonization plans for multiple municipalities, analyzing energy and carbon market development, and conducting carbon emission assessment for various energy projects. Prior to that, Jinglin worked as a senior consultant at London Economics International LLC in Boston, where she served as the primary electricity market modeler for ISO-New England and SERC regions, and also led macroeconomic impact analysis and energy market regulatory studies.
Jinglin is a passionate development practitioner and is dedicated in fostering cross-cultural understanding and addressing shared challenges across border lines. Her experiences includes a stint of working with the United Nations Development Programme on environmental issues related to the extractive industry in New York, providing advisory regarding green agriculture for a local NGO in Tanzania, as well as volunteering in rainforest conservation in Peru and in post-earthquake construction in Sichuan, China.
Jinglin holds a master of public administration in development practice from Columbia University's School of International & Public Affairs, and dual bachelor's degrees in environmental science and economics from Peking University.
How Jinglin Duan is Energizing Change
十年电改：破局到立新，迈向清洁低碳未来
自《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称”9号文”）发布以来，中国电力体制改革走过了具有里程碑意义的十年历程。在这十年间，电力行业在市场化改革、清洁能源发展、电力系统灵活性和可靠性提升等方面取得了突破性进展。这些成就不仅为构建新型电力系统奠定了坚实基础，更为实现“双碳”目标提供了有力支撑。站在9号文发布十周年的历史节点，我们既要总结电力体制改革的成功经验，更要准确把握新发展阶段面临的挑战。 过去十年里，在9号文的指引与大力支持下，可再生能源投资出现了爆发式增长，可再生能源装机容量扩张近4倍（由2015年的4.8亿千瓦增长到2024年的18.89亿千瓦），为经济的可持续发展提供了清洁动力。与此同时，通过政策支持和技术进步，电网对可再生能源的消纳能力不断上升，可再生能源并网规模大幅提升，弃风、弃光现象整体明显减少 （2015年分别为15%和部分地区20%以上，2023年分别为2.7%和2%）。在9号文“坚持节能减排”原则的推动下，用能端的电气化进程也在迅速扩展，不仅提高了能源的利用效率，也为发展新型电力系统创造了有利条件。 尽管电力体制改革已经取得了重大进展，仍面临许多挑战，且前路漫漫。特别是“双碳”目标的提出，给电力行业的减污降碳提出了更高要求和更紧迫的时间线。与此同时，面对日益增长的电力需求，既要保证电网的可靠性，还要保证合理成本、避免资源浪费，这给电力系统提出了更高要求。电力改革已经在诸多方面取得了进展，但要满足这些更高的目标，就必须加快改革的步伐。本文谨就其中几个重要方面进行阐述。 加快建设统一电力市场 要实现上述目标，建设“全国统一的电力市场”是至关重要的。特别需要明确的是，这个“统一的电力市场”应该围绕统一的电力现货市场来建设。这样的市场能够通过有效引导供需双方资源，考虑区域电网实时情况来进行统一调度及运作，为实现电力资源的高效利用奠定基础。同时，这样的市场将有助于提升可再生能源的跨省跨区消纳能力，增强电力系统应对各类不确定性因素的韧性，这对于保障新型电力系统的安全稳定运行具有特殊重要意义。 中国已经在电力现货市场的建设方面取得了显著进展，正朝着“2025年基本建成、2029年全面完善全国统一电力市场”的目标稳步迈进。山西、广东、甘肃、蒙西现货市场已经正式运行，当前共有23省以及南方区域电网启动电力现货市场（试）… Read More +
从限制到机遇：市场监管与价格释放的平衡之道
电力现货市场的价格波动有利于提高市场效率和体现新能源的环境效益，但同时也会引发公众和政策制定者对价格波动的担忧。因此，当前中国电力现货市场设置了价格上限和下限，旨在稳定价格，避免剧烈的价格波动。但在实际操作中，过紧的价格管控也可能抑制市场价格调节机制的发挥，不利于清洁能源发展。比如，价格上限过低限制了灵活资源（如储能、需求响应）投资和参与，导致峰时电力供应不足，以致煤电资源冗余，反而增加系统成本；价格下限则阻碍了低价可再生能源的竞争优势体现，模糊了资源调度的优先顺序，并影响需求侧响应的积极性。 文章通过分析部分省级电力现货市场的实践（如山东市场允许负电价、蒙西市场设置较高的价格上限），结合一些海外电力市场实行的灵活管控经验，指出中国电力市场应适当放宽价格限制，允许价格更充分地反映供需关系，以进一步提高市场效率、促进清洁能源消纳、优化资源配置。 然而，放宽价格限制应以完善市场监管为前提。本文建议借鉴国际经验（例如美国FERC的市场力监管机制），结合中国实际情况，加强市场力监测和抑制机制，构建透明、公平、高效的电力市场。在完善监管的前提下，充分释放市场活力，实现价格机制的优化和电力市场的健康、可持续发展。 本文首刊于电联新煤，2025年1月17日… Read More +
